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江蘇省財政廳政府采購投訴處理信息公告[2019]第23號

發布時間: 2019-11-07
  

政府采購供應商投訴處理決定書

 

投訴人:常州百貨大樓股份有限公司

地址:常州市延陵西路1-7

法定代表人:吳建衛

被投訴人1:常州中宇建設工程管理有限公司

地址:常州市鐘樓區大倉路65號(博濟五星智造園)8號樓2

法定代表人:路志偉

被投訴人2:江蘇理工學院

地址:常州市武進區中吳大道1801

法定代表人:朱林生

 

投訴人常州百貨大樓股份有限公司(以下簡稱“百貨大樓公司”)對被投訴人常州中宇建設工程管理有限公司(以下簡稱“中宇公司”)組織的江蘇理工學院教師教育技能實訓中心項目(項目編號:ZYJS-ZC2019028,以下簡稱“該項目”)的投訴,本廳已于2019911受理,并依法進行了審查。    

一、投訴內容及投訴請求

(一)投訴內容

投訴人認為:1、中標鋼琴的價格高于市場成交價,該行為違法;2、競爭性磋商文件參數存在限制、排斥供應商的情形。

(二)投訴請求

審查招標人和中標單位是否存在利益關系、招標人是否存在失職或瀆職的行為、招標過程是否公正。

二、審查情況

2019724日,中宇公司發布該項目的競爭性磋商公告。201986日,中宇公司組織了該項目的競爭性磋商,成交供應商為常州藝嘉琴行有限公司(以下簡稱“藝嘉琴行”)。201989日,百貨大樓公司向中宇公司提出質疑,2019815日中宇公司對質疑作出答復,百貨大樓公司對質疑答復不滿意,于2019911日經補正投訴書內容后投訴至本廳。20191023日,本廳向百貨大樓公司送達《政府采購供應商投訴調查補正通知書》,至2019116日,補正共計10個工作日。

(一)關于中標鋼琴的中標價格高于市場價的問題。

投訴人百貨大樓公司在投訴事項中稱:中標鋼琴和電鋼琴價格明顯高于市場成交價,該行為侵犯投標當事人合法權益。該項目競爭性磋商文件第五章“評分方法與評分標準”中規定該項目評分采用綜合評分法,經過綜合評標確定該項目成交供應商為藝嘉琴行。經審查,該項目的評審過程符合規定,該投訴事項不能成立。

(二)關于競爭性磋商文件中鋼琴2的技術指標的問題。

該項目競爭性磋商文件第三章“項目需求”中“鋼琴2(技術配置/技術指標)中規定“必須采用全定旋鈕設計”,投訴人認為該參數是個別品牌專利擁有,屬于以不合理條件限制、排斥潛在供應商。中宇公司向本廳提供書面答復材料表示“經采購人市場調研,滿足全定旋鈕設計技術參數的市場上有多個品牌,如伯爵、海倫、阿波羅、舒爾茨、西索尼等 ”。20191023日,本廳就上述中宇公司的書面材料向投訴人郵寄送達《政府采購供應商投訴書面質證通知書》,通知其對中宇公司的答復發表書面質證意見,投訴人未向本廳提供任何質證意見及事實依據。另,本廳向采購人江蘇理工學院調查,學院向本廳提供《專業設備、定制軟件類采購項目技術論證表》及相關證據證明材料表示:斯坦梅爾、羅瑟、舒爾茨、西索尼科等品牌的鋼琴均有相應型號能滿足鋼琴1和鋼琴2的參數要求。本廳經審查認為,滿足鋼琴2關于“必須采用全定旋鈕設計”參數的品牌超過三家。因此,上述鋼琴2的參數要求不構成《政府采購法實施條例》第二十條第(三)項規定的對供應商構成差別待遇或者歧視待遇的情形,投訴人對該事項的主張缺少事實依據和法律依據,不能成立。

此外,投訴人在投訴請求中所提的“招標人和中標單位是否存在利益輸送關系、招標人是否存在失職和瀆職行為、招標過程是否公正”的疑問,并非投訴請求內容,也未根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第十八條規定,說明事實依據與法律依據,不能成立。

經查,該項目采購人與成交供應商已經簽訂政府采購合同并且履行。

三、法律依據和處理決定

根據投訴和審查結果,依據《中華人民共和國政府采購法》第五十六條和《政府采購質疑和投訴辦法》第二十九條第(二)項的規定,現作出如下處理決定:

駁回投訴人的投訴。

相關當事人如對本處理決定不服,可在接到本處理決定之日起60日內依法向江蘇省人民政府或中華人民共和國財政部申請行政復議或者6個月內向南京市中級人民法院提起行政訴訟。
                                  



                                                                                                                                                                                                                                 江蘇省財政廳
                                                                                                                                                                                                                                       2019
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